乔家 调教

　　中新网3月29日电 国新办29日举行国务院政策例行吹风会，解读《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》。司法部法治调研局负责人梁尚华在会上表示，国务院印发了《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，要求依法科学设定罚款，行政法规、规章新设罚款时贯彻过罚相当原则，倡导对行政处罚法规定的不予处罚和从轻、减轻、从重处罚等情形作出细化规定。

　　会上，有记者问，有媒体报道称，一些地方行政执法局随意执法，对商户罚款，引发舆论关注。如何避免执法变成“执罚”，维护小微经营者权益？

　　对此，梁尚华表示，行政执法工作面广量大，关系到人民群众的切身利益。党的二十大报告明确要求“全面推进严格规范公正文明执法”“完善行政执法程序”。司法部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，研究起草并报请国务院印发了多个文件，用一系列“实”的举措，规范行政执法，推动解决随意执法等问题。

　　例如，2022年，国务院办公厅印发《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，推动行政处罚裁量适当，要求对同一种违法行为，法律、法规、规章规定可以选择处罚种类、幅度，或者法律、法规、规章对不予、免予、从轻、减轻、从重处罚的条件只有原则性规定的，要根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度细化量化行政处罚裁量权基准，防止过罚不相适应、重责轻罚、轻责重罚。

　　又如，2023年，国务院办公厅印发了《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》，聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法等不作为乱作为问题，要求各地区、各部门梳理形成本行政执法领域的执法突出问题清单，开展专项整治和监督行动，强力整治行政执法突出问题。

　　梁尚华指出，今年2月，国务院又印发了《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，对行政法规、规章中罚款设定与实施作出规范。要求依法科学设定罚款，行政法规、规章新设罚款时贯彻过罚相当原则，倡导对行政处罚法规定的不予处罚和从轻、减轻、从重处罚等情形作出细化规定；要求严格规范罚款实施，坚持严格规范执法、公正文明执法，罚款决定要充分考虑社会公众的切身感受，确保罚款决定符合法理，并考虑相关事理和情理；要求全面强化罚款监督，深入开展源头治理，充分发挥监督合力，拓宽监督渠道，增强监督实效。 【编辑:于晓】